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联合内阁的一种。因声称代表“全体国民”而得名。通常在战争时期或国内政治、经济危机严重时出现。如英国1931年曾由以麦克唐纳为首的工党联合保守党和自由党组织所谓全国一致的国民内阁，企图缓和政治、经济危机。
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