一 1949年以前的社会救济

清末、民国时期安徽的社会救济事业具有官方与民间结合、救灾与救济结合、基金与补助结合、教养与习艺结合四个特点。其主要救济制度有仓储制度和义施制度。仓储分官办，民纳官营两种，官办仓为常平仓，以平抑米价为主要职能，民纳官营仓为义仓，主要用于赈济。义施是历代相传的恤贫济困的善举，多由民间善堂举办。其救济措施主要有平时救济、灾后救济、战时救济、战后救济等。另外还有一些外国教会创办的慈善团体，也从事一些社会救济工作。但是，由于政府财力弱小，社会制度不公，管理措施落后，使得救济范围十分狭小，主要集中于城镇。且主其事者又层层作弊，赤贫小民难沾实惠。