一、合理布局实验区

云南省有从亚热带到寒温带的七种气候类型，海拔高差悬殊达6663.6米，农业资源环境条件差异大，农业生产水平和农村经济的发展极不平衡，加上民族众多与山区、丘陵、坝区（高原盆地）和边疆、内地及农村贫困面大等因素千差万别，需要从实际出发，选择不同区域类型科学合理布局实验区。云南省基本按照全省农业综合开发规划所划分的滇西南、滇中、滇西、滇东南、滇东北、滇西北等六大农业综合开发区，选择不同资源环境条件、不同农业生产水平和农村经济发展状况，具有代表性和典型性的乡（镇）或个别有特殊意义的村（寨），确定农业综合开发治理实验区的布局。目前已实施建设项目的12个实验区中，布局在滇西南的有2个、滇中的2个、滇西的2个、滇东南3个、滇东北3个，滇西北正逐步创造条件再行布局。这些实验区分别位于澜沧江、金沙江、红河、南盘江、伊洛瓦底江流域的12个县（市）境内，既有海拔300～1 500米湿热区的北热带和干热河谷的南亚热带；又有海拔1 600～2 300米的中、北亚热带区域的红壤山地，岩溶丘陵及滨湖盆地。这些实验区类型多样、布局合理、实验项目丰富，基本代表着不同区域范围的农业资源开发利用特点。
鉴于云南农村贫困面大，经济实力薄弱，没有一定的资金扶持，县、乡、村难以筹措资金投入实验项目开展建设。按照资金跟着项目走的原则，由省、地(州、市)、县三级按4:4:2的比例安排配套资金，按年度下达到实验区，帮助启动实验项目。为加大资金投入的强度，1993年，由省计委内部协调，区划办与以工代赈办共同商定，在实验区中选择符合以工代赈资金使用方向，在经国家批准列为“八七”扶贫攻坚的73个贫困县中，确定了新平县戛洒乡（红河流域干热河谷）、永胜县程海乡（金沙江流域干热河谷）、宣威市靖外乡（南盘江流域的红壤区）、元阳县马街乡（红河流域湿热区）、洱源县茈碧乡（洱源湖盆区）等五个实验区，共安排300万元，其中新平县戛洒乡100万元，其余各乡分别为50万元，探索有偿使用以工代赈资金，用试验示范带动农民脱贫致富的路子。其他7个实验区也由省每年投入3万～6万元，有两个实验区一次性投入20万元，加上地(州、市)、县配套资金及农民投工投劳和乡镇自筹资金。几年来，12个实验区投入项目开发实验资金700多万元，其中，由省直接投入到位的达400多万元，促进了实验项目的逐步开展。