| 词条 | 委员会制 |
| 类别 | 中文百科知识 |
| 释义 | 委员会制见“政治学”中的“委员会制”。 委员会制国家最高行政政权掌握于一个会议机构 （委员会） 的政权组织形式。资产阶级国家共和政体的一种形式。委员会制的历史渊源可以追溯到古代雅典由9名执政官组成的合议制行政机关“雅康”。现代采用委员会制的国家以瑞士为典型。瑞士的最高国家行政机关是联邦委员会。委员会由联邦议会两院联席会议选举7名委员组成，分任7个部的部长，任期4年，可以无限期连任。联邦委员会主席既是国家元首又是行政首脑，任期1年，期满后由副主席继任，主席和副主席由两院联席会议从七名委员中选举。联邦委员会7名成员职权平等，一切重要政务均由委员会集体决议。联邦委员会超越于党派关系之上，不代表议会中任何党派的利益，亦不受议会中党派力量对比变化的影响。与总统制不同的是，委员会制中的总统实际由委员会成员轮流担任，可说是集体元首，而总统处于虚位状态。联邦委员会必须服从议会通过的法律，无权否决法案或退回议会复议。与议会共和制不同的是，委员会提出的结案众议院有权否决或修改，但不能视为不信任，众议院不能对委员会提不信任案，委员会也无权解散众议院。 委员会制又称合议制。议会统帅的委员会为最高行政机关的政权组织形式。瑞士是唯一长期实行委员会制的国家。主要特征是： 委员会制个别资本主义共和国实行的政权组织形式。基本特点是政府作为议会的执行机关实行合议制，而不是首脑制。瑞士在1848年宪法制定后即确定了委员会制，并成为惟一长期实行这种制度的国家。瑞士联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，拥有立法、决定财政和任命联邦政府高级官员的权力。联邦政府为联邦委员会，由7名委员组成，设主席、副主席各1名，由委员轮流担任，主席任期1年，期满后由副主席递补，并另产生1名副主席。联邦委员会主席名义上作为政府首脑主持委员会，但各委员权力和地位平等，一切重要政务均集体议事，多数表决，并且集体承担责任。委员会的决定均以委员会集体的名义公布，任何委员不得公开反对或拒绝执行。联邦委员会下设7个部，由7名委员分别担任部长。联邦委员会主席同时为联邦主席，对外代表国家，充当国家元首。联邦委员会每届任期与议会相同，为4年，委员经议会两院联席会议选举产生，当选的委员不再兼任议员，可以连选连任； 主席、副主席亦应在每年年终经两院联席会议以正式选举方式确认。联邦委员会的组成大体上反映各党在议会中的议席比例，选举前由议会中各主要政党协商提名，但委员会一经选出应超越于党派关系之上。联邦委员会有权创议立法，但不得否决或退还议会所通过的法律要求复议，必须服从和执行议会所决定的政策。议会有权监督联邦委员会，提出质询，但无弹劾权，不得通过不信任案迫使联邦委员会辞职，联邦委员会亦无权解散议会。历史上，资产阶级革命后的法国督政府(1795—1799) 曾实行过类似的制度。其立法机关由五百人院和元老院组成，元老院根据五百人院的提名选出5名督政官组成督政府，督政府掌握行政权。督政官每年改选1人，离职者5年内不得重新当选。各督政官轮流担任主席，任期3个月。 |
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