建筑市场管理

对建筑市场的管理。1979年前，四川建筑业在计划经济体制下，基本上无建筑市场。改革开放后，建筑市场渐次发育，但曾经出现混乱现象。为加强市场管理，制止无证设计、无照施工、越级承包、层层转包，1984年以来，多次进行市场整顿，省、地、市成立建筑市场整顿领导小组，各级建委 (建工局、城建局) 牵头，工商、税务、银行、乡镇企业局等部门配合，从检查设计质量、施工质量人手，狠刹不正之风。据统计，1986年全省共查处无证设计405起，越级设计164起，无照施工674起，越级施工50起，转包渔利80起，出卖证件或账号27起，贪污、受贿、吃回扣等52起。1990年，成都、自贡等11个市、地共查出建筑市场违法违纪案件1134起，违纪金额470万元，立案75件，其中万元以上大案要案16件。在市场整顿基础上，省建委1990年会同有关部门对全省建设系统476个项目6.72亿元建设投资进行审计，查出违纪金额987万元，堵塞漏洞后，这批项目共增收节支676万元。与此同时，省建委还对建设系统收费项目进行清理，减少收费项目，由83种减为11种，并调整收费标准。市场管理的另一大措施是资质审查，1985年开始对20个专业的全民、集体施工企业进行资质审查，年年复查，形成制度。通过资质审查，1990年末，全省已注册登记各类建筑企业4865家，其中国有建筑企业605家，城镇集体建筑企业1443家，乡村集体建筑企业2817家，共有职工179万余人。在605家国有建筑企业中，一级89家，二级111家，三级251家； 中央各部门在川建筑企业共43家，其中一级30家，二级4家，三级4家，共有职工16万余人； 省属国有建筑企业78家，其中一级23家，二级30家，三级20家； 共有职工约15万人。1986年，全川部分大、中城市开始推行工程招投标制，至1990年底，招、投标项目约占全省建设项目总数的41%，其中有公开招标、邀请招标、定向议标等多种方式，以定向议标的为多。与此同时，设计工作也推行招、投标承包制。在一些大型建设项目中，还试行工程建设总承包办法，如绵阳科学城一期工程，总建筑面积42万平方米，由省工程建设承包公司总承包，259个子项工程质量合格率100%，优良率达70%。