报灾

就是地方官府将本地遭灾的实际情况向上级官府报告，以便上级官府差员踏勘灾情，议定蠲免分数。报灾的期限，历朝不同。宋代检田法规定 “每年报灾日期，分夏、秋两季，夏季以四月为期，秋以七月为期。” (《宋会要》) 太宗淳化二年 (991年) 又定为“夏以四月三十日，秋以八月三十日为限”(《宋史·太宗本纪》)，遂成为宋代定制。明代的报灾期限，“洪武时不拘时限。弘治中，始限夏灾不得过六月终，秋灾不得过十月终” ( 《明史·食货志》) 万历九年(1581年)，又定为“在腹里地方，夏灾限五月，秋灾限七月内，沿边各地方，夏灾改限七月，秋灾改限十月内。”(《明会典》)至清代，报灾的期限规定为： 凡州县报灾到省，须扣除路上耽误的行程时间； 督抚、司、道、府向朝廷报灾，根据接到州县灾情报告日起，计算报灾期限。如迟延半月到三个月以内的，根据耽误的天数分别酌情处理，隐灾不报的要严加惩处。夏灾报灾期为五月内，秋灾报灾期为八月内。至于甘肃省，夏灾则不超过七月半，秋灾则不超过十月半。宋、明、清朝统治者对报灾的规定，曾经发生了积极的作用，但随着统治危机的日趋严重，这些严密的规定也成了一纸空文。许多官员不是“以丰补歉”捏报灾情，就是 “以歉补丰” 匿灾不报。虚报是为了贪污，匿灾或是出于政治上的考虑，以粉饰太平来逃避自己防灾不力的责任，或者是出于对经济方面的贪婪追求。有时，老百姓害怕官府的骚扰，也宁愿隐匿灾情，不向官方报告。