放贷说

中国古代统治阶级救荒政策思想之一。灾荒过后，农民尚存一线生机，只是因为穷困贫乏，不能恢复生计，这需要政府给予借贷，帮助其恢复生产，使谋发展。故历代有放贷之说，主张贷给灾民所需的粮食、种子、牲畜、农具等生活、生产用品。此说最早可见于《周礼·地官上》，“荒政十二”规定“一曰散利”，“散利”即放贷的意思。《管子·揆度篇》：“民之无本者，贷之圃疆，故百事皆举。”“无食者予之陈，无种者贷之新。”孟子也说：“春省耕而补不足，秋省敛而助不及。”这些皆为我国历史上最早提倡的农村放贷思想。其所指为平日放贷，非专指荒年放贷。后世救荒放贷说，较周、秦诸子更为详尽。宋代刘敞上疏说：“今岁颇旱，百姓艰食，已有流移。”“若不多方赈恤，恐成凋瘵。乞勅令诸州，仓廪量留三年军储外，贷与贫下百姓，命逐县结保，等第支借。候岁熟日，准数还官。一则接济困乏，免令逃散；二则以新换陈，不乏军储；三则流布恩惠，固结民心。”(《宋史·刘敞传》)明代林希元也上疏说：“幸而残冬得度，东作方兴。若不预为之所，将来岁计复何所望。故牛种一事，犹当处置。”(《康济录》引)