1.“三级网”建设

截止1997年底，全省农村牧区三级网的现状是：在西宁市和海东地区9个农业县中，有11个县（中）医院，其中有7个二级甲等医院，拥有卫生技术人员1 087人，人均服务人口0.2万人，人均服务面积为18.8平方公里，年均诊疗人次为120余万，医疗机构中有病床1 120张。卫技人员当中有高级职称的占3.6%, 中级职称占21.1%，初级职称占72.5%；大学本科学历占6.8%，专科学历占10.5%，中专学历占5%。绝大部分县医院能够开展下腹部、上腹部、常见骨科外伤及部分脑外科手术。农村有卫生院149个，其中中心卫生院38个。卫生院拥有卫生技术人员990人，其中中级职称的占16.4%，初级职称的占68.5%；大学本科占1.7%，大专占6.8%，中专占40.7%。卫生院有正规病床487张，简易病床546张，每千人有床位数为0.58张。大多数乡中心卫生院有X光机、B超、心电图机等医用设备。农村村卫生室覆盖率为95%，甲级和合格村卫生室占30.6%，基本实现了村村有卫生室，卫生室有医、有药、有周转金、有房屋、有简单医疗设备的“五有”目标。
牧业区有34个县（中）医院，其中2个一级甲等医院，2个二级甲等医院，8个二级乙等医院，1个二级丙等医院，有卫生技术人员1 585名，人均服务面积为441.4平方公里，人均服务人口630人，年均诊疗人次为38万，医疗机构中有病床1 768张，卫生技术人员当中副高职称占2.3%，中级职称占13.5%，初级职称占71.9%；大学本科学历占3.5%，大专学历占5.6%，中专占68.2%。大部分县医院可以开展上腹部和下腹部的手术。牧区有乡卫生院245个，其中中心卫生院53个，卫生技术人员1 365名，其中中级职称占4.1%，初级职称占88.7%；大学本科占0.37%，专科占1%，中专占58.4%，卫生院有正规病床290张，简易病床445张，常用医疗设备齐全。牧区村卫生室覆盖率为88%，甲级和合格村卫生室占20%。为适应牧区群众逐水草而居的游牧生活，还设立了流动帐房卫生室，为牧民群众就医提供了极大的方便。
全省有乡村医生5 303人，其中县有主治医师职称的占1.3%，有医师职称的占22.6%，有医士职称的占43.5%，卫生员占32.5%；乡村医生中有中专学历的占5.6%，累计培训时间在6个月以上的占55%，全省村卫生室报酬基本得到落实的占71.7%。1997年全省村卫生室就诊人次为300.9万，占全省农牧业人口的96%，乡村医生人均接诊562人次。