林垦说

中国古代统治阶级救荒政策思想之一。重视森林对水量、气候的调节作用，主张发展林业，防止滥砍滥伐，毁林开荒. 以防灾于未然。管子云： “十年之计在于树木，为国者当谨山泽之守”，是中国古代注重林业思想的最初表现。后人对林业与水利的关系及对农业的作用有进一步的认识。但历代统治者多不重视护林、造林，致使森林覆盖面积逐年下降，水旱灾害频繁发生。