1.农业区的基层政权建设

1949年9月青海解放后，为了尽快建立基层人民政权机构，农业区各县由中国人民解放军一军委派2000多名官兵，搭起县级政权机构的架子，建立了县人民政府。随后，又派出武工队接管、改造、调并旧的基层政权组织。1949年底，农业区11个县、市共建立区公所59个、乡镇人民政府179个、行政村组织758个。1950年4月，青海省人民政府第14次行政会议决定：对盟旗长千百户制度采取暂时维持的办法，并由省人民政府对其正式加委，责令执行《共同纲领》，贯彻政府法令，协助剿匪肃特，维护社会治安。5月，省人民政府指示各县市：迅速撤销保甲制度，撤换保甲人员，建立基层人民政权和农会组织。9月，青海省民政厅召开了农业区民政科长会议，根据全国民政会议的决议和精神，确定发动乡村群众，发扬民主，培养提拔少数民族干部，开好区、乡农代会和县各族各界人民代表会议，为建政工作作准备。1950年12月初，政务院关于《区人民政府及区公所组织通则》发布施行。1951年8月，青海省人民政府发出《关于结合土改进一步做好人民民主政权建设的指示》。到1955年，全省农业区11个县、市共建立区公所86个。各区公所配备区长1人，副区长1～2人，民政、财粮、文教、公安助理员和文书、会计各1人，均为脱产干部，少数区公所配有农协和妇联干事。1956年，随着合作化运动的发展，基层干部的工作能力有了较大的提高，乡级政权的领导力量得到加强。为此省政府批准，农业区各县、市的区公所分批撤销。全省建立区级政权52个、乡人民政府313个，民族乡46个，镇19个。