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汉代县下设乡，乡置父老，掌乡里教育劝导之事。《资治通鉴·汉纪》： “颍川太守黄霸使邮亭、乡官皆畜鸡、豚，以赡鳏、寡、穷者； 然后为条教，置父老、师帅、伍长，班行之于民间，劝以为善防奸之意，及务耕桑、节用、殖财、种树、畜养，去浮淫之费。”
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