（一）农村牧区卫生组织建设

青海省在1949年前， 区、乡、镇及部落均无医疗机构。东部农业区的一些县有少数私人中药铺， 兼营中草药和诊治常见病。还有一些经常流动的点花（即种牛痘）先生， 群众俗称“花儿匠”，也充作医生。农民群众生了病，主要靠单方、偏方和土法治疗。有较大传染病流行时，多采取“避瘟疫”的办法拖儿带女逃往他乡。牧民群众以游牧生活为主，民间藏医串帐房行医，较富裕的牧民则请寺院喇嘛诵经并施以自制草药，遇疫病流行则迅速迁移帐房避之。西医则很少传入牧区。新中国成立后，随着县、乡一级政权的建立，卫生机构是最早进入区、乡政府的单位之一。最初曾试办供销合作社医务部，医疗和商业部门相结合为群众防治疾病。牧区的医疗防疫工作由省卫生厅直接派出巡回防疫大队，到各州、县基层，深入牧民帐房防治疾病，并配合政府做群众的思想政治工作和上层人士的工作。截止1989年底，全省242个牧业（含半农半牧）乡全部建立了乡卫生所，其中有中心卫生院28所。
中共十一届三中全会以来，全省“三级网”(县、乡、村医疗网、防疫网、妇幼保健网、地方病防治网)逐步健全。为切实解决农村牧区缺医少药的问题，省政府于1991年下发了60号文件，强调农村牧区卫生工作是全社会的事业，是各级政府的职责，要当成一件大事来抓。把巩固和加强三级医疗预防保健网建设作为重点，建立和完善村卫生室，创造条件，逐步恢复和建立合作医疗制度，采取切实措施合理解决乡村医生报酬，加快了全省三级网的建设步伐。