王莽谋攻匈奴

王莽执政后，破坏了汉宣帝以来与匈奴的友好关系。他改匈奴单于玺为“新匈奴单于章”。始建国二年(10年)，又将匈奴单于改名为“降奴服于”。同年，王莽派立国将军苏建率十二将军、甲卒三十万分六路出塞，调发大量物资，拟于各路聚齐后同时出击。王莽又予分匈奴土地人民为十五国，立呼韩邪单于子孙十五人俱为单于，以挑起匈奴内部矛盾。这一切激起匈奴强烈不满，匈奴单于遍告左右部及诸边王入塞侵扰，杀雁门、朔方太守，掠掳人民，牲畜不可胜数。屯驻边地之莽军将领又放纵无羁，骚扰人民，内地郡县也苦于征发，百姓流离逃亡。致使数年之间北边空虚，野有暴骨，王莽不得不撤还边兵。