117 粮政

中国封建王朝的粮食政策、措施和管理制度。历代王朝重要粮政措施有：(1)常平法。战国李悝在帮助魏国变法时提出并实施平籴法。西汉宣帝时，在边郡设常平仓，来保证边境粮食的正常供应。隋设义仓、唐有常平仓、北宋曾设惠民仓，明清也设常平仓等，这些都是平籴的具体方法。(2)青苗法。北宋王安石所行在农民青黄不接之际发放贷款和粮谷，以补助耕作。(3)和籴。南宋时规定以常平钱于纳税期间收购粮食，代替青苗法。(4)纳粟。西汉时晁错提出“贵粟论”，建议以粟为罚，允许商人纳粟得官爵或免罪。文帝、景帝、武帝均采用，以后各代多沿用。(5)入中。宋代在实行专卖制度时，让河东、河北商人运输粮食于边塞，以换取盐、茶运销权。明代也实行过类似的纳粟中盐、纳粟中茶的开中制度，都是鼓励向边塞运粮以供军需。以上这些措施的目的，一是聚敛、力求多掌握粮食；二是调剂市场、平抑粮价，以稳定民心和封建秩序。但实行中，由于官商勾结，从中舞弊，往往又变成加强封建剥削的方法。如，常平仓粮食储备常被官吏盗窃，和变相涨价；青苗法变成硬性摊派的官办高利贷；和籴更甚，变成按民户的家业大小摊买粮食，摊买时又压价，拖欠不付或少付粮款，加以收“耗米”等。名为收购，实为额外税赋，成为人民沉重负担。