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指在整个国民经济范围内，国民经济各部门、各地区、社会再生产各环节的人们共同劳动所要达到的规模和水平。制订这一目标的主体（一国政府）对一定时期后这个国家的经济和社会的发展进行预测，作为人们共同努力的方向和目标。
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