统分结合的双层经营体制

在联产承包责任制过程中出现的统一经营和分散经营相结合的新的农村经营体制。所谓的统，是指合作经济集体的统一经营。所谓的分，是指合作经济中以组、户、劳动者为基本单位的分散经营。这两个经营层次又以承包的关系联结在一起，形成统分结合的双层经营体制。作为分散经营主体的承包者有相对经济独立性，即承包者可以支配部分生产资料，同时，在国家允许的范围内，承包者也可以支配自己的劳动内容和劳动成果，具有生产经营自主权，因此，分散经营是双层经营体制中最基本的层次。作为统一经营的主体的经济合作集体，有权制约和协调分散经营，使之更加适应经济发展的需要，同时，经济合作集体为分散经营提供各种具有全局性意义的服务，诸如土地承包方式，水利、道路等基础设施建设以及社会福利等。随着农村经济体制改革的深化，分散的经营更需要有统一经营来调节和引导，以解决各种问题。统分结合的双层经营体制，有力地发挥了合作经济集体和承包者的积极性和创造性，打破过分集中和过分分散的不合理格局，为农业生产的发展提供良好的经营体制，有效地促进农业商品化、专业化和现代化。