1.起步阶段(1949—1957年)

50年代初， 人民政府设立了卫生处， 管理全省卫生工作。 在接管清理原有医疗机构之后， 迅速组织力量， 配合政权建设和民族工作， 整顿重建卫生队伍， 给农村和牧区送去医药， 使广大群众通过红十字药箱， 了解共产党， 得到了党的关怀。 同时， 将防疫工作列为重点任务， 组成防疫队伍， 深入基层， 开展种痘和麻风病调查， 免费治疗性病。 中央卫生部也派防疫大队来青， 协助开展防疫工作。 当时， 卫生人才奇缺， 省卫生处一面着手筹建中级卫生技术学校， 一面鼓励社会卫生人员开办中西医诊所。 1950年由国家分配的第一批医学院校毕业生来到青海， 成为大批后来者的开路先锋。 农业区各县陆续筹建了妇幼保健站， 积极推广新法接生；少数民族妇幼工作队深入牧区， 免费防治疾病， 开展卫生宣传。 1950—1953年， 共免费治疗少数民族群众41.3万人次， 治疗性病1.3万余人， 为144万人次点种牛痘。 1953年在黄南藏族自治州建立了麻风病院。1954年开始在地甲病高发区贵德县进行普查普治；在鼠疫流行地区进行疫源调查和防治等。 为了团结中医和藏医蒙医， 落实党的中医政策， 1952年在海南藏族自治州首先召开了藏医座谈会， 在有条件的医院、卫生所设立藏医科； 1955年召开全省第一次中医代表会议， 并组织名中医马海如等成立中医研究组。 为加强农村卫生工作， 1956年省上颁布了 《青海省农业区乡镇医疗保健站暂行组织章程 （草案）》， 1957年颁发了 《青海省农村卫生试点工作计划要点试行草案》，决定1958年以前在44个无卫生机构的山区乡全部建立卫生所。