行政机关先行处理原则

又称行政复议前置原则。即把行政复议程序作为当事人提起行政诉讼的前置条件。我国法律规定的复议前置原则包括如下情况： (1) 当事人对具体行政行为不服，可以选择向上一级行政机关申请复议，或直接向人民法院起诉。但当事人只能择其一，即谓强制性选择。选择行政复议的，行政复议决定即为发生法律效力的终局裁决，当事人即丧失起诉权。行政机关的终局裁决权由法律规定。(2) 当事人对具体行政行为不服，必须经上一级行政机关复议，对复议决定不服的，才可向人民法院起诉。否则，人民法院不予受理。这是一级复议前置的规定。(3) 当事人对具体行政行为不服，必须向上一级行政机关申请复议，对该复议决定不服的，需要向再上一级行政机关复议，对终局复议决定不服的，才可向人民法院起诉。这是二级复议前置规定，即当事人没有穷尽行政补救的手段，不能向人民法院起诉。(4)《行政诉讼法》规定可以向法院起诉的，当事人应先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，才可向人民法院起诉。这是复议前置原则的特殊情况。(5)法律、法规规定，当事人对具体行政行为不服的，必须经过复议才能向人民法院起诉的，如果行政机关在复议决定中追加当事人，被追加的当事人对复议决定不服的，可以直接向人民法院起诉。