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字细侯。东汉扶风（治今兴平）茂陵人。初为衡阳（今河北密云县）都尉。王莽时任上谷太守，迁并州牧。更始在位时任右冯翊。东汉建武五年(29)任渔阳太守。治郡有方，政通人和，在职五年，户口倍增，闻达天下。《后汉书》卷三十一有传。
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