陕甘宁边区原为陕甘革命根据地，1935年10月中共中央率红军到达陕北，使陕北成为中国革命的中心区域。1936年红军西征甘肃、宁夏，扩大为陕甘宁根据地。1937年秋抗日民族统一战线建立后改名为陕甘宁边区，首府延安，辖20余县。 陕甘宁边区抗日战争时期中国共产党领导的主要抗日根据地之一。1937年抗日民族统一战线建立后，陕甘革命根据地改名为陕甘宁边区，辖延安、延川、安塞、定边、淳化、绥德、米脂等20余县。首府延安，为中共中央所在地，全国抗战的中心。边区建立了 “三三制”的抗日民主政权，实行减租减息，开展大生产运动和经济、文化建设，进行武装斗争，战胜了国民党顽固派的军事包围和经济封锁，击退了日本侵略军的无数次进攻，成为模范的抗日根据地。 陕甘宁边区抗日战争时期中共中央所在地，前身为陕甘宁苏区。1937年9月6日正式改名为陕甘宁边区，边区政府主席林伯渠。辖延安等26个县，面积12.9万km2，人口200万。1949年6月边区政府迁至西安。1950年1月西北军政委员会成立后边区政府撤销。 陕甘宁边区全国创建较早的革命根据地之一，是红军长征的落脚点和东进抗日的出发点。1935年～1948年，一直是中国共产党中央委员会的所在地，成为中国共产党领导人民进行抗日战争和解放战争的大本营。
大革命失败后，共产党员唐澍、谢子长于1927年10月领导了陕西清涧起义，成立了西北工农红军。1928年5月，刘志丹、唐澍、谢子长领导了渭华起义，成立了工农革命军。1931年山西红军游击队西渡黄河，到达陕北清涧，在南梁与刘志丹部队会合。九·一八事变后，谢子长、刘志丹等在保安、安定等地组织红军，并于1932年1月在正宁成立西北工农反帝同盟军。1932年2月，在正宁改编为工农红军陕甘游击队，谢子长、刘志丹任正副总指挥，高岗任队委书记。1932年10月，依陕西省委决定，陕甘游击队扩编为红二十六军，并由关中进到山区，建立了以照金为中心的陕甘边根据地。为使红军有更大的回旋余地，1933年底由刘志丹、高岗率领一部分武装进入南梁，建立了南梁根据地。11月，谢子长从华北到陕北，在清涧、安定一带开展游击战争，开辟了陕北根据地。为了统一陕北和陕甘边两块根据地的领导，1934年11月，在南梁召开工农兵代表大会后，成立陕甘区工农民主政府。1935年2月成立中国共产党西北工委和西北革命军事委员会。1935年9月，红二十五军由鄂豫皖经陕南到达延安，与刘志丹、谢子长的红二十六军、二十七军会合，成立了红二十五军团。10月，中央红军到达陕北。11月，中华苏维埃共和国中央执行委员会决定将原陕甘边、陕北两个苏区和新发展的苏区统一起来，划分为陕北省、陕甘省和关中、神（木）府（谷）2个特区，4个行政区统一于苏维埃中央政府西北办事处的领导之下。1937年3月，中国共产党中央委员会将陕甘宁苏区改为陕甘宁特区。5月，中国共产党中央委员会在延安召开党的全国代表会议(当时称为“苏区代表会议”)后，陕甘宁边区召开党的第一次代表大会，选举产生了陕甘宁边区党委会。会后，陕甘宁特区改为陕甘宁边区。7月17日，在国共两党就合作抗日举行的第四次谈判（第二次庐山谈判）中，蒋介石允诺公开承认陕甘宁边区。9月6日，根据国共两党协议，陕甘宁苏维埃政府改为陕甘宁边区政府，并经国民政府行政院第三百三十三次会议通过。11月，陕甘宁边区政府改为陕甘宁特区政府。1938年1月，又恢复为陕甘宁边区政府，林伯渠任边区政府主席。
陕甘宁边区管辖的范围，在1936年12月西安事变前，红色区域北到长城，西到甘肃环县，南临淳化、耀县，东达黄河，游击队活动地区达30余县。国共第二次合作后，1937年12月由国民政府划定陕甘宁边区政府管辖的范围为23个县，即：陕西的肤施（今延安）、甘泉、鄜县，延长、延川、安塞、安定（今子长）、保安（今志丹）、靖边、定边、淳化、旬邑、吴堡、清涧、绥德、米脂、佳县；甘肃的正宁、宁县、庆阳、合水、环县、镇原。此外，以宁夏盐池县的花马池，陕西的神（木）府（谷）区，关中的部分地区，归边区政府直接管辖。全边区南北长近500千米，东西宽约400千米。
陕甘宁边区处于国民党军队的包围中，从1938年12月起，国民党军队不断制造摩擦，蚕食边区，环绕陕甘宁边区建立起碉堡林立的封锁线，甚至出动几十万军队，妄图吃掉边区。但在中国共产党中央委员会和毛泽东同志的领导下，边区政府依靠八路军留守兵团和广大人民，团结各阶层的抗战力量，巩固和发展了边区政权，粉碎了日、伪、顽的进攻。
1941年11月，边区政府对边区行政区划作了调整，将原23个县划为29个县市，266个区，1549个乡，4个军分区。这个区划，直至抗战胜利。 |