（一） 促进经济发展和农民收入增加

近年来，各扶贫县的经济和社会事业发展呈现出良好的发展势头：农业基础地位稳固；多种经营全面发展，专业村和专业户大量涌现，并开始向规模化、基地化迈进；乡镇企业特别是资源和农副产品加工型企业发展迅速；不少县属工业在改革中重新获得生机，出现了一些利税大户；城乡个体私营经济已成为致富农民、增加财政收入的重要途径。据省扶贫办统计，1995年，驻有省委扶贫工作队的沭阳、灌云等10个扶贫县经济总量有了较大提高，10个县国民生产总值达222.06亿元，比上年增长了26.63%；财政收支状况得到改善，10个县财政收入9.88亿元，比上年增长30.45%，财政支出12.25亿元，比上年增长4.92%，部分扶贫县实现了当年财政收支平衡，有的还消化了部分老赤字。农民人均纯收入有了较大幅度增加，1995年10个县农民人均纯收入为1 449.45元，比上年增长40.46%，且各县增长幅度比较平均。按照江苏省制定的人均年纯收入800元(1990年价)为脱贫的标准，至1995年苏北贫困地区已有50万人的收入超过1 450元(据测算1995年的1 450元相当于1990年的800元)，摘掉了贫困帽子，占贫困人口的25%。另外，还有140万人的收入在1 200～1 450元之间，仅有10万人收入在1 200元以下。可以说，依此速度，除少数特困户外，到1997年底，苏北部分贫困地区基本脱贫的目标完全可以实现。