（一） 初步土改

天津市农村初步土改是解放前与武装斗争结合进行的。1946年5月4日，中共中央发出 《关于土地问题的指示》，把抗日战争时期的减租减息政策变为支持农民从地主手中取得土地的政策。蓟县、宝坻县、武清县、宁河县等老解放区都根据这一指示进行了初步土改。蓟县到1946年9月中旬，已有半数以上村进行了不同程度的土改。9月12日，国民党军队占领县城等地，这些地区农民分到的胜利果实又得而复失。宝坻县到9月初，全县623个村中有501个村进行了不同程度的土改。9月8日国民党军队占领县城，土改工作被迫中断。武清、宁河两县情况也大体如此。