（一）土地资源演变分析

根据考古资料，吉林省远在石器时代就有人类居住，开始了土地资源的利用历史。两汉时期，吉林省中部和南部的一些地方，就有了较高的农耕水平。到唐宋和辽金时期，农业有了长足进步，手工业、园艺业及畜牧业均有很大发展，普遍使用了铁犁和利用牛马等畜力牵引耕作。元朝时期，使原来发达的农业和城廓经济遭到毁坏性的破坏，中西部平原绝大部分已开发的农业地带变为牧场，东部丘陵山地则变为渔猎场。明朝，在辽东实行军事戍守体制，土地资源开发利用没有多大进展。清朝初期，对东北实行封禁政策，阻碍了土地资源开发利用，农业经济基本处于停滞状态。康雍年间开始移民垦荒，到光绪三十四年(1908年)，共有耕地328.8万公顷。
1931年“九·一八”事变后，日本帝国主义者侵占了整个东北，他们疯狂地掠夺本区的农、林和各种矿产资源，并强迫农民无限扩大耕地面积，粗放经营，不同程度地破坏了农业资源和生产力。
新中国成立以后，尤其是中共十一届三中全会以来，全省逐步建立起门类比较齐全，布局日趋合理的国民经济体系。农、林、牧、园地用地均有较大发展，集约化水平不断提高，城市、工矿、水利、交通用地大幅度增加。并建立了长白山、松花江三湖、向海等自然保护区。随着国家《土地管理法》的颁布实施，土地资源的利用和开发，开始走上法制轨道，有力地保证了全省土地资源得到合理利用。