（一）坚持按经济规律办事

根据一、二、三产业顺序发展的经济规律，从1979—1984年，山东省首先抓了种植业的发展，解决了全省人民的温饱问题。这时，农民要求发展农副产品的加工工业、支农工业和日用消费品制造业，并有一部分农村剩余劳动力需就地安排。为了支持农民冲破种植业开拓新的生产领域，向第二、第三产业转移，中共山东省委、省人民政府，遵照中共中央、国务院有关指示精神和山东实际情况，于1984年和1986年先后发出了《关于大力发展乡镇企业的决定》和《关于进一步加快乡镇企业发展的若干规定》，同时，还于1985和1986年制订了《关于进一步搞活农村商品经济若干问题的试行规定》和《关于进一步搞活农村商品流通几个问题的补充规定》，对发展乡镇企业采取了一系列鼓励扶持的优惠政策(见本节第一部分“发展历程”中的“起飞时期”)，从而使乡镇企业进入了飞速发展的新时期，在1985年企业总产值249亿元、工业产值140亿元的基础上，1990年乡镇企业总产值达到1 012亿元，工业756亿元，5年分别增长了3倍和4.4倍。乡镇企业的发展有力地推动了整个农村经济的振兴，1990年全省农村社会总产值达到1 770亿元，比1985年增长2倍多；农民人均纯收入达到680元，比1985年增长62.3%，其中从乡镇企业所得工资人均141.2元，占21%。