（一）开垦宜农荒地，扩大耕地面积

新中国成立后， 党和人民政府把开垦宜农荒地， 扩大耕地面积，放在重要地位。1949—1954年， 组织农民开荒62.95万公顷， 平均每年开荒10.48万公顷。1955—1965年， 中国人民铁道兵等10万官兵集体转业， 分批挺进“北大荒”， 把昔日一望无际的沼泽荒原建设成重要的商品粮基地。在农村， 通过建立移民新村，有组织地移民垦荒。经过11个春秋， 全省共开荒276.83万公顷， 平均每年开荒21.16万公顷。1966—1973年， 由于“文化大革命”的干扰， 开荒受挫。但生产建设兵团和农民群众， 在这8年中， 仍开荒101.1万公顷， 平均每年开荒12.64万公顷。从1974年起， 国家安排了开荒专项投资， 到1983年， 国家共安排开荒补助资金80 306万元， 开荒贷款14 141万元，农场自筹资金3 717万元， 这10年全省开荒127.27万公顷， 平均每年开荒12.72万公顷。1984—1990年， 全省陆续开荒22.52万公顷， 平均每年开荒3.22万公顷。“八五”期间开荒8.2万公顷， 平均每年开荒1.63万公顷。从新中国成立到1995年全省累计开荒605.9万公顷， 比新中国成立时全省耕地面积还多。开垦的荒地， 除补充国家基本建设占地、民用建房占地和退耕还林、退耕还牧用地外， 纯增加耕地329.7万公顷， 对发展种植业生产， 提高农作物总产量起了重要作用。