（一） 组织领导

1953年，省政府成立了扫盲工作委员会，1956年2月省成立了扫盲协会，动员社会各方面的力量参与扫盲活动，同年5月省委在贯彻中共中央《关于扫除文盲的决定》时提出： “必须加强领导，各级宣传、文教部门都应指定专人负责”。省、市、县教育部门和乡镇都设置了扫盲工作机构，配备了专职人员，全省乡镇从事扫盲工作的专职人员约2 300人左右。1982年12月，省委《关于抓紧扫盲工作的通知》提出： “扫盲要限期完成，对到限期内未完成任务的，要分析原因，逐级追查责任。”1983年省成立了教育协会，扫盲工作列为协会的工作内容。1984年，省人大颁布了 《江苏省扫除文盲暂行条例》，各地普遍实行了行政领导扫盲责任制，把扫盲列为当地政府的工作目标之一，并作为领导干部的考核内容。各级教育行政部门，加强了对扫盲的具体管理和扫盲教学的指导，农林、乡镇企业、团委、妇联、科协等部门和单位，都参与做了大量的动员工作。1988年，国务院颁布扫盲《条例》后，南京、淮阴、徐州、扬州等市和扫盲任务重的县（市）、乡镇，都建立了扫盲领导小组或扫盲协调小组。