（三） 地方财政穷，信贷空

由于二、三产业不发达，地方财政匮乏，无力发展社会经济事业。1980年认定的苏北13个财政补贴县，到1990年仍然赤字4.3亿元。在财政支出中，用于基本建设的只占总支出的1.6%。信贷资金超负荷运行，金融机构的贷款大于存款68.9亿元。农民负担过重，据1990年调查沭阳县农民人均负担高达上年人均纯收入的34%。