（三） 实施“五方挂钩”，推动南北协作

从1995年开始，在原有的苏南13县（市）与苏北13县挂钩协作的基础上，省委、省政府又作出了省直单位、高等院校和企业集团负责帮助1个贫困县的决定，实行部门、院校、企业、苏南、苏北县（市）“五方挂钩”。与此同时，要求各单位把对口扶贫县乡的小康进程纳入本部门、本单位、本地区的工作计划，每年为他们办成几件实实在在、有明显成效、群众受益面较广的事。“五方挂钩”重点在于南北挂钩。苏南有关市县先富不忘后富，把帮助对口扶贫县实现小康作为与本地实现现代化同等重要的任务，积极落实与苏北的挂钩协作。苏南不少县市主要负责同志亲自带领部门和乡镇干部到对口县实地调查，在互惠互利的基础上落实合作项目。经过几年的努力，部分项目得到落实，部分项目已经投产见效，挂钩协作已开始从双方互派干部和一般项目、资金的支持向技术、市场和资本等高层次合作进展。到1995年底，张家港市与丰县通过挂钩合作，已有17个合作项目建成投产，7个项目动工兴建；昆山市将15 000纱锭如期转移到涟水县；吴江市将外向型经济向淮阴县延伸，办成了好几个合资合作项目……一个以项目为纽带，以企业为载体，优势互补、互惠互利的挂钩协作新局面正在形成。