（三） 徘徊困难时期1966—1978年

“文化大革命”期间，农村经济停滞不前，工副业被当作资本主义尾巴加以批判，农民生活受到严重影响。1966—1976年间，农民人均生活水平仅提高23元，每年仅增长1. 6 %，部分地区农民处于“吃饭靠返销，生产靠贷款，生活靠救济”的困境。