（三）改革投资管理体制

中共十一届三中全会之后，国家规定对农牧团场及所属企业的财务管理由“统收统支”制改为“财务包干”制，并规定了开荒建场从计划任务书、设计文件的审批到具体实施等一整套程序，加强了对基建投资的管理。1981年兵团恢复后，对投资方向和投资结构进行了调整，针对农牧团场长期以来耕地次生盐渍化、瘠薄化，水利设施老化，大部分农机具、加工设备、运输车辆已超过使用年限，职工住房及生产性建筑破旧等问题，加强了对农田水利基建投资，更新了机具设备，新建了生产用房，固定资产规模在较短时间内有了较大的增加，使兵团的生产能力得到了恢复和增强。
1988年3月，兵团根据国家计委、财政部、中国人民银行关于将国家预算内基建投资由拨款改为贷款的规定，进行了投资体制改革。其基本点是把计划财务部门的部分职能企业化，变资金投入的无偿划拨为有偿使用，搞活资金，建立以行政手段与经济手段相结合的调控体系。与此同时，对投资管理机构进行了调整，在兵团保险公司下设信托投资处、资金管理处，组建了新疆农垦开发公司，统管兵团、师（局）大部分投资的投放、管理、回收，实行有偿使用，建立和扩大兵团的发展基金。在固定资产投资管理业务的分工上，兵团、师（局）机关也作了重大变动，由1988年以前的基本上集中在计财部门改为分行业部门切块管理。
在改革投资管理体制的同时，兵团固定资产由单一投资渠道变为多渠道、多方式投资。“六五”以来，兵团开始引进外资，包括世行贷款、政府双边贷款、外商投资等。内资除国家投资外，兵团、师（局）及各部门建立了投资基金，企业也有了自筹资金，使固定资产投资结构发生了很大变化。进入90年代兵团实行计划单列后，进一步扩大了兵团投资来源，疏通了渠道，减少了环节，对兵团经济发展创造了良好的条件。