（二） 农村敬老院建设

1958年6月，浙江省人民政府根据中共中央《关于人民公社若干问题的决议》中“要办好敬老院，为那些无子女依靠的老人 （五保户）提供一个较好的生活场所”的规定，由省民政厅负责举办五保户养老院的试点工作，首批确定为试点县的是余姚、慈溪、吴兴、富阳、平阳、三门、兰溪、象山等8个县。年末，全省发展敬老院（有的称养老院或幸福院）996所，入院五保老人2. 9万余人，较好地解决了农村五保老人的生活问题，对社会的稳定起了积极作用。1960年以后，由于三年自然灾害，人民公社集体经济承受能力不足，敬老院建设大大削弱，有许多陆续停办，改为分散供养。到1964年，全省敬老院减至110所，在院五保老人2 115人，全年由集体供给口粮仅41.78万公斤，现金16.35万元。“文化大革命”期间，敬老院工作无人过问，处于瘫痪状态。
1982年，敬老院建设开始恢复，到1987年底，全省敬老院由1979年的34所增加到914所，供养老人也由1979年的447人增加到9 713人。1988年《浙江省农村五保户供养工作暂行规定》颁布实施以后，敬老院建设步伐大大加快。到1993年底，全省农村敬老院发展到1 300多所，比1988年增长了1.5倍，入院供养人员达1.4万多人，有24个县市普及乡镇敬老院。同时，敬老院自身也因地制宜，挖掘潜力，逐步开展生产经营活动，增加院内收入，减轻集体负担。1993年，全省敬老院院办经济总产值达1 687. 6万元，比1988年增长了14.8倍，在一定程度上缓解了敬老院资金的困难。