（二）普教、职教、成教整体改革

1986年，全省进一步落实分级办学、分级管理的农村教育管理体制。有计划地调整教育结构，依靠县乡两级，统筹安排基础教育、职业教育和成人教育，使之有机结合，协调发展。1988年3月，省教委邀请全省高校中农、工、财、教育等方面的专家，对栾川县进行现状调查和发展战略论证，使三教统筹的改革建立在科学、求实的基础之上。经过3年的努力，栾川县改革实验取得了明显成效：❶端正了农村教育的服务方向，提高了干部群众办学育人的积极性，建立了党政主要领导抓教育的责任制。
❷教育体制发生了变化，实行基础教育分级办，职业教育联合办，成人教育社会办，组织社会各部门、群众团体、厂矿企业和驻军部队，协助学校做工作。
❸把部分普通中学改办为职业学校，普通高中增设职业技术班，使职业中学与普通高中招生比例达到1:1。全县15个乡办起成人学校，209个村办起农村文化技术学校，举办1 020期短训班。革除了教育脱离农村实际的弊端，使全县教育向着为农村培养中、初级实用人才的方向发展。
1989年，实验范围进一步扩大，国家教委批准河南的栾川、淅川、辉县、长葛、扶沟等五县为全国首先抓好的农村教育综合改革实验县。通过农村普教、职教、成教的综合改革，这些地方已经不同程度地摆脱了单纯追求升学率的困扰，开始转向普遍提高劳动者素质，面向本地培养人才的健康发展道路。在加强基础教育的同时，农村中小学教育积极引进职教因素，使学生掌握一定的生产技能。