（五） 民主与法制建设

在民主建设上，不断完善人民代表大会制度和政协的民主协商制度。坚持对重大问题的审议制度，坚持组织视察和执法检查，坚持评议县政府职能部门和乡镇级的7站8所的工作等。加强了人大对政府的依法监督和政协的民主监督，1995年又在各镇、乡设立了常设人大主任和副主任。建立了农村社员代表会制度和职工代表会制度，确定每年1月11日和7月11日为“民主日”，加强人民来信来访的接待和处理工作，鼓励了群众举报。
在法制建设上，坚持普法教育和依法治理紧密结合。在完成“一五”普法教育，开展“二五”普法教育的基础上坚持“依法治县”，重点实施“三二一”工程，按照“合法性、针对性、群众性”三性统一原则，在农村乡、镇制定了“经济管理若干规定”、“行政工作管理若干规定”、“党群组织管理规定”三个规范性规章；在机关职能部门汇编了与本部门工作有关的法规，制定了本部门实施办法，形成了两个“本子”；在工厂、商店、学校制定了自己的厂规、店规、校规。全方位依法规范了各自的行为准则。并随着新法规的出台不断加以完善，从而初步形成了社会管理，经济管理，组织管理“三位一体”的依法治县格局。因此较好地稳定了安定、团结的政治局面。综合治理也取得显著实效。农业执法取得重大成果，1995年农业执法队伍达425人，土地管理、水资源管理、林木保护、动植物检疫、种子管理、农机监理都初步步上法治轨道。