（六）深化调整改革，创新发展时期(1991—1995年)

1991年1月，云南省制定下发了《“八五”期间民兵、预备役建设规划》，把加强后备力量建设作为一项长期的战略任务，以基干民兵为重点，加强了民兵预备役建设。
改革民兵编组。按照组建范围、方法和编组原则，实行以乡（镇）为单位组编民兵营和基干民兵连，村（办事处）组编民兵连和基干民兵排（班），边防26个县（市）和迪庆州3个县只编基干民兵。
调整民兵布局。到1995年底，云南省基干民兵数量为54万人。其中，边防民兵为14万人。组建民兵应急分队1个营、182个连、134个排，共2.4万人，为应付边境突发事件、维护社会稳定和保卫边疆安全奠定了良好基础。
加强专业技术分队建设。一个县（市）只编2～3种专业技术分队，做到相对集中在一个地区，达到团属以下专业技术兵种类齐全。“八五”期末，专业技术兵达到基干民兵总数的15%。
广大民兵在两个文明建设中发挥重要作用。1991—1995年，先后成建制组织民兵30万人（次），投工投劳1300万个，完成水利工程1000项，改造低产农田和建台地4万公顷，创办民兵经济实体3 250个，年创产值4亿元。建立扶贫联系点3 500个，扶持帮助群众脱贫26万人。创办“民兵青年之家”1 478个，3.5万名民兵被各级评为精神文明建设先进个人。组织民兵300万人（次）投入抢险救灾，抢救群众26万人，保护国家财产价值达18亿元，抢救各种物资5万吨；扑灭火灾5000起，使国家86万公顷森林免遭损失。其中，在1995年10月24日的武定大地震中，楚雄军分区、县（市）人武部先后组织民兵投入救灾4.4万人，抢救群众2万人，物资5 137吨，帮助群众拆除危房1 100间，搭盖防震棚2.7万间，受到了成都军区、云南省慰问团及当地党委、政府领导和人民群众高度赞扬，参加抗震救灾民兵被人民群众誉为“不穿军装的解放军”。组织民兵12.4万人，配合公安部门维护社会治安、打击各种刑事犯罪活动，破案1 984起，抓获犯罪分子11 530人，缴获海洛因1 300万克，鸦片5 500千克，缴获走私摩托车198辆。在长期的缉毒斗争中，涌现出了赵麻成、杨礼帮、鲁华军、辉志昌、王开林、马贵华等一批民兵缉毒英雄，受到中央军委首长和各级党政领导高度赞扬。