（四） 修建沿海挡潮屏障

江苏海岸线全长1 000多公里，新中国成立以前，苏北沿海的挡潮堤防长期失修，挡潮堤岸普遍残、断、矮、小，大部分港口无闸控制。1949年11月苏北行政公署决定“治水兴垦”，首先新建海堤。当年动员10.9万人，新筑了废黄河南王庄至射阳河边和新洋港至斗龙港两段海堤。1950年春起，继续新筑斗龙港至王港阐以及东台县境内100公里海堤。经过4年的努力，北起赣榆，南到长江口全长836公里的海堤基本建成。在逐年兴修海塘、海堤的同时，从1952年冬开始，在善后河、南潮河、七浦塘等河流的出口处新建挡潮闸，以后又陆续兴建了射阳河闸、新洋港闸、浒浦闸、小洋口闸、浏河闸等10多座挡潮闸，通海各港口海潮均用建闸形式得到了控制。
苏南海塘，从常熟县福山口至上海市金山县金丝娘桥，长256公里，自晋代开始筑土堤挡海潮，经历代修建，形成了完整的海塘工程。新中国成立前，年久失修，堤身挖了不少战壕、地堡。1949年7月遭受强台风袭击，海塘损毁87666米，大部分土塘冲成平地，钢筋混凝土塘和桩石塘也多被摧毁。当年松江、苏州两专区淹田24.9万公顷，灾民达14.8万人，淹死4 310人。台风过后，苏南行政公署立即动员群众，进行抢修。中共中央华东局第二书记陈毅亲临松江专区指挥抗灾斗争，组织群众和驻地解放军堵口复堤。花了62万个工日，完成塘工41公里，陈毅亲自命名为“人民塘”。在此期间，太仓、常熟、嘉定、宝山等县，也动员大批劳力和驻地解放军并肩战斗，奋力抢修桩石塘。至此，苏南的防潮屏障初步形成，在历次抗御台风、海潮中起了巨大作用。