（四）购销放开

1990年，根据《国务院关于建立国家粮食储备制度的决定》，上海市开始建立专项粮食储备制度。1993年4月1日起，将粮油定购改为指导性计划收购，计划外的按议价收购，即实行计划收购和市场收购相结合。同时，取消平价粮油供应，实行随行就市，敞开销售。同年，建立粮食收购保护价制度和粮食风险基金制度，以保护农民种粮积极性。此外，为加强对粮油的宏观调控，按市、县政府分级管理、分级负担的原则，建立市、县粮食储备制度。1994年，市级粮油储备规模落实到位。1995年1月起，实行“米袋子”市长负责制。1996年1月起，贯彻国务院有关精神，全市粮食系统全面实施政策性业务和商业性经营“两条线”运行。财政补贴集中用于政策性业务(粮油收购、储备等)，实现政府的宏观调控；商业性经营企业逐步走向市场。