二、开发利用沿海资源，建立商品生产基地

东西两翼地处沿海，针对“人多地少，山多田少，宜农荒山、荒坡、荒水多，滩涂、海域广”的实际，从1985年起大搞农业开发，即开发荒山荒坡，开发滩涂和海域。在荒山荒坡上实行立体种养，一般采取“山上种树，山腰种果(茶、药、杂)，山脚养禽畜，山塘蓄水养鱼”的形式，形成多层次的立体农业。东翼在开发的基础上，把地缘、人缘优势转化为产业优势，逐步建立起果蔬、水产、畜牧、农产品加工业四大基地。西翼根据地处沿海和沼地、丘陵多的特点，开发利用“五荒”(荒山、荒坡、荒地、荒滩、荒水)，重点发展“两水一牧”(水产、水果和畜牧业)，继而建立起北运蔬菜、丰产林基地。地处西翼的湛江市，到1991年共开发“五荒”资源26.67万公顷。
两翼在开发农业，建立商品生产基地的过程中，注意把零星分散的开发，引向连片集中开发，努力实现生产基地化；把“小而全”的经营，引向专业户、专业村、专业化基地经营，努力实现生产专业化；把传统技术、粗放经营，引向现代化技术、集约经营，并朝着建立产、供、销一条龙，农工商一体化的方向发展。湛江、茂名的冬种北运菜基地面积达5.33万公顷，总产量80万吨。在搞好南菜北运中，加强系列配套服务设施建设，如茂名市建起冷冻厂4家，建立收购、储藏、保鲜、转运网点2 000多个。潮州市的鳗鱼饲养加工、冷藏、储运都建立起现代化加工服务设施，提高了产品的质量和竞争能力。