中华人民共和国劳动人事管理体制

中国对社会劳动力(主要是城镇劳动力)和干部人事的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等管理制度的总和。中华人民共和国成立以后，为解决社会就业问题，为经济建设准备充足的劳动力，由政府统一管理劳动力，1956年社会主义改造基本完成后，自行就业和自谋职业基本上被统一安排、统一分配所取代，确立了集中统一管理的劳动管理制度;同时在战争年代干部制度基础上，按党管干部的原则，建立了集中统一的干部人事制度。1978年中共十一届三中全会以后，随着经济、政治体制改革的开展，劳动人事制度也相应进行了改革。①1980年开始，实行在国家统筹规划和指导下，劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业相结合的方针，打破国家统包统配的格局，广开就业渠道。1986年，国务院发布以改革企业用工制度为重点的四个规定，即《国营企业实行劳动合同制暂行规定》、《国营企业辞退违纪职工暂行规定》、《国营企业招用工人暂行规定》和《国营企业待业保险暂行规定》，其主要内容是：改革招工制度，面向社会，公开招考，择优录用;改革用工制度，在新招工人中普遍实行劳动合同制，整顿劳动纪律，赋予企业辞退违纪职工的权力;建立职工待业保险和养老保险制度。以搞活固定工为主要内容的企业优化劳动组合也普遍展开。目前，劳动部是国务院综合管理全社会劳动力工作的职能部门。②确定干部革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，建立干部离退休制度，废除实际存在的领导职务终身制，建立干部选聘制和考选制，下放干部管理权限。1987年中共十三大提出了实行分类管理的干部人事制度的思路，即改变用管理党政干部的单一模式管理所有人员的状况，针对不同类别人员的特点，建立各具特色的管理制度，包括对国家行政机关实行公务员制度;对国家权力机关、审判机关和检察机关的工作人员参照公务员制度办法分别建立各自的人事管理制度;对国营企业事业单位的管理人员和专业技术人员，引进竞争机制，建立相对独立的人事管理制度;党群组织的干部管理，由各自组织章程规定，国家只从法律上对其工资、福利等应由国家管理的事项从宏观上予以控制。干部人事制度正按这一思路进行改革。目前，人事部是国务院综合管理国家人事和机构编制的职能部门，地方人事机构统一管理该地区人事机构，分别受同级人民政府领导和上级人事部门指导。