中华人民共和国国民经济管理体制

中国国民经济的管理制度、管理方式、管理机构和管理方法等构成的整个体系。包括计划体制、分配体制、流通体制、价格体制、外贸体制以及国民经济各部门管理体制、等。其主要内容是如何组织社会生产、分配、交换和消费，如何划分经济管理中各经济主体的权限和责任以及机构设置等。中华人民共和国成立后，在第一个五年计划期间，参照原苏联的作法，建立起集中统一的经济管理体制，管理上中央集权过多，地方缺乏应有的权力和活力，通过行政系统按照行政办法直接管理生产经营活动。随着经济的发展，这种体制的弊端日益暴露出来：国家对企业统得过多过死，压抑了企业和职工的积极性;条块分割，政企职责不分，忽视商品生产、价值规律和市场的作用，分配中存在着严重的平均主义。1978年起，首先在农村开始实行以联产承包责任制为主要内容的改革，迅速改变了统一分配和过度集中的体制。随后，又在城市普遍推行经济体制改革。1984年10月，中共十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》，明确指出社会主义经济是在公有制基础上的有计划的商品经济，提出增强企业活力是经济体制改革的中心环节;建立自觉运用价值规律的计划体制;建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用;实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能。《决定》提出，政府机构管理经济的主要职能是：制定经济和社会发展的战略、计划、方针和政策;制定资源开发、技术改造和智力开发的方案;协调地区、部门、企业之间的发展计划和经济关系;部署重点工程特别是能源、交通和原材料工业的建设;汇集和传布经济信息，掌握和运用经济调节手段;制订并监督执行经济法规;按规定的范围任免干部，管理对外经济技术交流和合作，等等。1987年10月中共十三大提出了社会主义初级阶段的基本路线。在有计划商品经济理论和社会主义初级阶段理论的指导下，中国的经济管理体制改革不断深化。近几年主要进行了以下改革：实行政企分开，各级政府原则上不直接经营管理企业;进行企业改组，用经济手段管理企业;对计划体制、财税体制、金融体制等相应进行了不同程度的改革;加强经济法制建设，运用经济手段、法律手段促进改革和建设。目前，正处在从旧体制到新体制的转变过程。今后要以积极推进企业改革、转换和完善经营机制为重点，积极推进其他方面的配套改革，加强和完善宏观管理，争取早日确立计划与市场相结合的、具有中国特色的社会主义经济管理体制。