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各方面的需求与实际可能的供给差距很大，矛盾突出。就甘肃的情况而言，省上的财力物力都很有限， 究竟是重点用于条件好的河西等地区的开发，还是重点用于条件差的贫困地区的扶贫？一直存在着两难选择的矛盾，至今认识上还未统一，工作安排上就难免发生矛盾冲突。
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