卢世荣的理财主张

卢世荣(?―1285)，元初理财家。至元二十一年(1284)受命中书右丞，主理财政，“救钞法，增课额，上可裕国，下不损民”，但仅四个月就被劾为“苛刻诛求，为国敛怨”，遭罢官，被诛。

卢世荣制定经济政策的着眼点在于打击豪强贵族、大官僚和大商人的聚敛行为，整顿国家财政秩序。主要有：1.整治钞法，缓解通货膨胀。“括铜铸至元钱，及制绫券与钞并行”，允许自由买卖金、银，“听民间从便交易”，减轻社会对纸币需求的压力，把稳定币值和扩大财政收入、控制物价三者紧密结合起来，这在中国历史上尚是前无古人。同时将平准库改为平准周急库，采取“轻期月息，以贷贫民”的政策，使库存金银为稳定币值服务，通过低利贷款增加财政收入，打击日益猖獗的高利贷活动。2.垄断专卖，限制官吏、商贾利用自由经营盐、铁、酒等牟取暴利。对盐，政府设立常平盐，直接销售以平盐价，官商并行;对铁、酒禁止私营，政府自营自卖。但将国家垄断的竹货、渔业等转让民间自由经营，鼓励中小贸易。另外加强对海外贸易控制，在泉、杭二州设立市舶都转运司，由国家造船给本钱，招募商人出海贸易，利润以官七商三分配。3.平抑粮价，安定民生。以专卖所得利润，在谷物价贱时，大量收购存贮，以备粮缺价格上涨时投放市场，通过吞吐物资，调节供求加强粮食管理，使价格有利于生产和消费。4.改善地租和劳役，减轻人民负担。卢世荣能体恤民情，了解百姓疾苦，在主持财政工作期间，又提出了一些减轻劳动人民租税和劳役的措施，如“免民间包银三年”;“免大都地税”;乡民造醋者，“免收课”;官吏俸禄免民间带纳;江淮民失业、贫困，鬻妻子以自给者，所在官为收赎，使为良民;逃移复业者，免其刑税;又令“江南田主收佃客租课，减免一分”，等等。此外，元代差役繁重，驿站站户除供应往来使臣的马匹、车等交通工具外，还得负担食宿和杂用钞，站户往往被逼得卖妻鬻女以当站役，卢世荣改为“除驿马外，其余官为支给”，所有这些都在不同程度上缓和了社会阶级矛盾。

卢世荣从维护中央王朝的利益出发，一面限制和裁减权势豪商所享受已久的特权，减少中小地主和自耕农破产的危险;一面把豪强权势所具有的操纵物价，垄断居奇的权利收控在政府手里，解决国家财政困境。尽管这只是地主阶级内部一次权力和财力的再分配，仍遭到了豪强权势的强烈反对，终致失败。但其政策在稳定社会秩序，增加政府财政收入方面已见成效，只是没有足够的时间来证实财政经济的预期结果，即便如此，这些政策客观上还是符合当时生产力发展的。