五、城乡改革相互配套，促进经济、社会、文化与生态建设协调发展

农村改革是一项宏大的社会系统工程，既涉及经济体制， 又涉及政治体制， 还涉及人的传统观念的变革。农村第一阶段改革是在较封闭的农村内部环境中进行的，自进入第二阶段后，由于目标是建立市场经济体制，每一步进展都涉及到城乡利益关系、工农关系、部门利益与农村利益关系的调整，只有城乡联合行动，改革才能最后完成，要求农村超前是不可能的。同时经济与社会、文化、生态协调发展的任务也十分艰巨。在这种大环境条件下，必须坚持循序渐进的改革方式，既积极又稳定；既坚持原则又灵活务实；从微观向宏观，从局部向整体，从内部向外部逐步分层推进。针对农村改革与发展的总趋势， 现阶段处理好以下三方面的关系至关重要：