3.“基本口粮加按劳分配”的分配形式(1966—1978年)

这一时期，农业生产队实行“两基本保一基本”的制度，即基本口粮的分配必须以基本劳动日、基本肥料来保证。生产队对男女全劳力和半劳力，根据生产的需要和个人的不同情况，经过民主评议，订出每人应完成的基本劳动日和出勤天数以及基本投肥任务。社员按规定所投肥料，按质论价，可以付现金，也可以评工记分参加分配，超额部分可参加粮食分配。基本口粮比例不低于口粮分配的70%。油料、衣草(小麦、青稞、油菜、豆类等作物打碾后的秸秆、颖壳)等副产品随粮食分配。烈军属和五保户的口粮标准不低于生产队的平均口粮数。1972年，全省农村人民公社口粮分配，实行基本口粮加按劳分配的有9 764个生产队，占生产队总数的94.2%。
这一时期牧区分配制度变化较大。1966年“文化大革命”开始，批判“两定一奖”责任制和“工分挂帅”，割资本主义尾巴，收回自留畜、自留地；随意合并生产队，搞大队核算，取消按劳分配，在分配上搞平均主义。1970年以后，纠正恢复了原来的许多政策措施。分配上既保证社员的基本需要，又体现按劳分配的原则，实物(酥油、曲拉、肉食、羔皮)分配，一般采取基本定量和按工分分配相结合的办法。工分分配的部分，一般占20%～30%；大羊皮，按人按需分配；羊毛、牛毛、牛皮，按户、按需分配。需要量由群众评议，领导批准。保证烈军属、五保户、职工家属和困难户能够分到基本定量的实物。分配给社员的实物，都要作价在年终分配时扣除，不实行供给制。