3.改革开放初期

中共十 一届三中全会后，江苏自1979年开始，对粮、棉等大宗作物进行联产计酬试点，到全面推行家庭联产承包责任制前，生产队仍是农村的基本生产经营单位和核算分配单位。部分地区尤其是淮北生产水平较低的地区已开始把生产任务划分给较小的生产小组，实行包工到组或到人，按定额计酬（又称定额包工）。此外，还有的实行包工包产，联产计酬责任制。少数地区还搞了包产到户和包干到户责任制。在经济发达的苏南地区，实行“三业分开，专业承包，联产计酬”责任制。包产到户责任制的具体内容是生产队把一定土地、生产项目和产量任务包给农户（或包给劳动力），农户或劳力对承包的任务负责，增产多得，少产少得。具体做法是将部分土地、作物或全部土地、作物包产到户或到劳，包产以内产量（或收入）交生产队统一核算，统一分配，超产（或收入）部分全部或部分归承包者。这一时期，各地普遍实行各种能够激发劳动者积极性的农业生产责任制，一定程度上扭转了平均主义倾向，收益分配水平有较大提高。农民收入由1978年的人均85.4元，1982年提高到154.30元，口粮由1978年的231公斤增加到313公斤，分别增长了80.7%和35.5%，年平均递增速度分别为15.9%和7.8%。
农村人民公社时期，农村集体经济基本核算单位的收益分配如表10-1-1所示。1982年，全省农业基本核算单位的经济总收入为196.06亿元，扣除各项费用后，可分配纯收入为131.94亿元，分别比1957年增长了4.5倍和3.8倍；上交国家税收2.77亿元，集体提留9.20亿元，社员分配119.97亿元。
这一时期农村集体经济内部分配结构基本有以下特征：即国家积累和集体提留呈下降趋势，社员分配则呈上升趋势，但由于同期农村人口增长过快，农民人均从集体分配所得增长不多。1961年，国家税金和集体提留分别占当年可分配纯收入的8.9%和10.4%;1982年，这两项分别下降为2.1%和7.0%，分别下降了6.8和3.4个百分点，而社员分配则由1961年的80.7%上升到90.9%，上升了10.2个百分点。历年分配结构详见表10-1-2。

表10-1-1 1961—1982年农村集体经济收益分配

单位：万元

表10-1-2 1961—1982年农村集体经济收益分配结构