公共舆论

一个社会群体的全体成员在特定的时候对某些有争议的问题公开表达的意见的集合。公共舆论必须是在公众中表达的意见，如在关心某一问题的人组成的朋友圈子里表达的意见不能算作公共舆论。舆论必须通过某种传播方式来表达，其表达方式可以是言语的，也可以是非言语的，如静坐示威等。公共舆论并不要求是公众对某一问题表示的一致的意见，它可以允许不同的意见。舆论的形成有自发形成（自下而上）和组织形成 （自上而下），前者是非官方的，在公众中自然形成，后者往往是政府机构通过广播、电视、报刊等传播工具有计划、有组织、有目的地造成的。