六、改革人民公社体制，实行政社分开

1983年1月2日，中共中央发出 《关于当前农村经济政策的若干问题》的通知。自治区党委和人民政府于1983年4月批转自治区民政厅、农委《关于改革农村人民公社体制，实行政社分开，建立乡政权的报告》。1884年7月3日自治区人民政府又下发了 《关于贯彻执行中共中央、国务院〈关于实行政社分开，建立乡政府的通知〉的通知》，要求各地迅速建立乡政府，同时按乡建立乡党委，并根据生产需要和群众意愿逐步建立经济组织，尽快改变党不管党、政不管政和政企不分的状况。
新疆撤社建乡工作从1983年上半年开始，先在吐鲁番市进行试点，在总结试点经验的基础上，各地结合1984年乡级人民代表大会换届选举，全面开展政社分设工作，到1985年春基本完成。政社分开后，一般是一社一乡，少数是一社数乡，乡成立乡党委和乡政府，乡以下以生产大队或几个生产队为单位设立村民委员会。乡村合作经济组织陆续取代了人民公社管理集体经济的职能，原来的人民公社为乡经济联合社，生产大队为村农业生产合作社，成为独立自主的集体经济组织。至此，政企分设的政权机构和统分结合双层经营的集体经济组织，取代了延续25年的人民公社管理体制。在撤社建乡的同时，根据国务院《关于建立民族乡问题的通知》精神，自治区在少数民族聚居的乡镇建立了42个民族乡。到1995年，全疆共建立乡（镇）政府824个，村民委员会0.89万个，村民小组5.07万个。