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皇帝将国家要职三公、九卿之官授给出钱多的富人。《资治通鉴·汉纪·灵帝光和元年 (公元178年)》： “又私令左右卖公卿，公千万，卿五百万。初帝为侯时常苦贫，及即位，每叹桓帝不能作家居，曾无私钱，故卖官聚钱以为私藏。”
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