七、坚持分类指导，促进协调发展

山东省各区域经济发展很不平衡，各有优势和劣势，为了使不同区域的优势都得到充分发挥，使全省的农村经济持续稳定协调发展，实行了优势互补的政策措施。70年代，山东以地处沿海的胶东地区为重点，加快胶东农村经济发展，促进和带动全省农业的发展。1975年，烟台地区粮食亩产“过长江”，成为我国北方最先“过长江”的地区。1988年，山东省委、省政府提出了“东部开放，西部开发，东西结合，共同发展”的指导方针。同时，采取了一系列分类指导的具体措施：❶对不同区域的情况进行深入的调查研究，确定各自的发展路子；
❷纵横向比较分析，找出不同区域的优势，重点扶持发展；
❸按区域分层次确定各自的基础产业、主导产业和产品以及带动全局发展的突破口，形成各具特色的区域产业链或产业群体；
❹制订不同区域的发展措施和扶持政策，特别是对贫困地区和边远山区给予重点扶持，实行优惠政策，培养自我发展的后劲；
❺牵线搭桥，组织省直主要业务部门对贫困地区进行对口支援，鼓励发达地区与欠发达地区定向结合，实行优势互补，联动发展。经过几年的组织协调，全省已基本形成了经济技术合作的大循环经济运行系统。