宽禁捕

灾后安辑流民须具备的一项前提条件。灾民在饥荒严重的时候，强者多铤而走险，沦为盗贼。政府虽然颁布了安辑流民的诏令，但多惧罪不敢归。因此历代善为政者，为招抚流民，都要设法放宽一时的刑罚。此法最早见于汉代，《汉书·龚遂传》：“汉宣帝时，渤海岁饥，多盗，帝命龚遂镇之。遂曰： 民困饥寒，故弄陛下之兵于潢池耳。夫治乱民犹治乱丝，不可急也。乃单车至府，悉罢捕盗令。但以执田器为良民，令民卖剑买牛，卖刀买犊。曰：何为带牛佩犊？由是吏民富实，而盗悉解。”而平日对于逃户的惩罚，在灾后也应解除，以使流散民众敢于回家。历史上此种事例，“圣明”之君皆经常采行。只有如此，流民才能安定下来。