三、发展农村集体经济，完善双层经营体制

改革初期，随着家庭联产承包制的普遍落实，多数地区重分轻统，集体资产管理工作削弱，造成一部分流失和人为贬值。此后，干部群众逐步认识到，实行家庭联产承包制，仍然需要集体服务，需要加强“统” 的功能，需要完善农村双层经营体制。没有集体经济的发展，就不可能实现共同富裕。因此，必须逐步增加集体积累，逐步壮大集体经济实力。天津市农村发展壮大集体经济，主要做了两项工作： 1986—1987年抓清财，理顺了农村财产关系，为进一步发展集体经济奠定基础； 1989年以后抓增加集体积累和集体资产管理工作，有效地壮大了农村集体经济。